L'Unione Europea deve rispettare e garantire il pluralismo linguistico Ad ognuno la propria libertà linguistica

Il P.E. raccomandava di inserire nel nuovo Trattato dell'Unione (1991) le seguenti norme:

• L'Unione ed i suoi Stati membri, consapevoli che la ricchezza del patrimonio culturale europeo è costituita essenzialmente dalla sua multiformità, riconoscono l'esistenza sul loro territorio di gruppi etnici e/o linguistici minoritari. Prendono le misure necessarie alle preservazione ed al libero sviluppo della loro identità linguistica e culturale.
• L'Unione ed i suoi Stati membri riconoscono a tali gruppi il diritto all'auto-organizazzione democratica. Per favorire l'espressione dell'identità delle comunità etno-linguistiche minoritarie storicamente presenti sul territorio degli Stati membri e la buona convivenza nelle regioni interessate, l'Unione ed i suoi Stati membri assicurano garanzie speciali per realizzare la sostanziale uguaglianza dei cittadini ed adottano particolari forme di tutela delle lingue minoritarie, di autogoverno locale, territoriale o di gruppo, di cooperazione interregionale anche transfrontaliera.

Diritti linguistici - diritti umani
Il P.E. ha riconosciuto la libertà linguistica: l'Associazione per i popoli minacciati - internazionale (APM) chiede l'inserimento dei diritti linguistici nella costituzione europea, per garantire la libertà linguistica e la democrazia linguistica:

• Ogni persona ha il diritto di esercitare le proprie attività pubbliche nella propria lingua nella misura in cui, quest'ultima, è anche la lingua del territorio dove essa risiede.
• Ogni persona ha il diritto d'usare la propria lingua nella sfera personale e familiare.

• Il diritto d'essere riconosciuto come membro d'una comunità linguistica;
• Il diritto di parlare sia in pubblico sia in privato la propria lingua;
• Il diritto di usare il proprio nome;
• Il diritto d'entrare in contatto e d'associarsi con altri membri della propria comunità d'origine;
• Il diritto di conservare e sviluppare la propria cultura, nonché tutti gli altri diritti legati alla lingua così come contemplati della Convenzione Internazionale dei Diritti Civili e Politici del 16 dicembre 1966, nonché dalla Convenzione Internazionale dei Diritti Economici, Sociali e Culturali della stessa data.

• La Dichiarazione Universale dei diritti dell' uomo del 1948 afferma nel preambolo la "fede nei diritti fondamentali dell'uomo, nella dignità e nel valore della persona umana, nell'uguaglianza dei diritti degli uomini e delle donne" e che, all'articolo 2 stabilisce che "ognuno può avvalersi di tutti i diritti e di tutte le libertà" senza distinzione di razza, origine nazionale o sociale, di posizione economica, nascita o di quant'altra condizione";
• La Convenzione Internazionale sui Diritti Civili e Politici del 16 dicembre 1966 (art. 27) e la Convenzione Internazionale sui Diritti Economici, Sociali e Culturali della stessa data dichiaranti, nei loro preamboli, che l'essere umano non può essere libero se non instaurando condizioni che gli permettano di godere sia dei suoi diritti civili e politici che dei suoi diritti economici, sociali e culturali;
• La risoluzione n. 47/135, del 18 dicembre 1992, dell'Assemblea generale dell'Organizzazione delle Nazioni Unite (Dichiarazione dei diritti delle persone appartenenti a minoranze nazionali o etniche, religiose e linguistiche);
• Le dichiarazioni e gli accordi del Consiglio d'Europa, tra cui la Convenzione Europea per la protezione dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali del 4 novembre 1950 (art. 14), la Convenzione del Consiglio dei Ministri del Consiglio d'Europa del 29 giugno 1992 che addotta la Carta europea sulle lingue regionali e minoritarie, la Dichiarazione del vertice dei Consigli d'Europa del 9 ottobre 1993 sulle minoranze nazionali e la Convenzione quadro per la protezione delle minoranze nazionali del novembre 1994;
• La Convenzione n. 169, del 26 giugno 1989, dell'Organizzazione Internazionale del Lavoro, riguardante i popoli indigeni;
• Il rapporto della Commissione dei Diritti Umani del Consiglio Economico e Sociale della Nazioni Unite del 20 aprile 1994 sul testo provvisorio della Dichiarazione dei Diritti dei Popoli Indigeni, che considera i diritti individuali alla luce dei diritti collettivi.

• Si è messo in moto un processo di integrazione che ha avvicinato "nemici storici", ha reso poco rilevanti i confini statali, ha prodotto comuni politiche e comuni organi istituzionali,
• è stato sviluppato un diritto federale comune - almeno in certi limiti e per certi ambiti - e si è costruito un fondo comune di diritti, obblighi ed opportunità anche direttamente per i cittadini,
• il processo di integrazione si svolge sinora in larga misura nel rispetto di importanti elementi di diversità e di molteplicità (p.e. delle lingue e culture, perlomeno "nazionali", più insoddisfacente è la situazione a livello "infra-nazionale").

• Deficit democratico: un Parlamento votato dalla cittadinanza europea si trova confrontato con una robusta "somma di esecutivi nazionali" (il Consiglio dei ministri) ed un (meno robusto) "esecutivo comunitario" (la Commissione), che tuttora non è neanche eletto dal Parlamento; altri strumenti per la partecipazione e la codecisione democratica mancano totalmente,
• deficit federalista: gli stati nazionali fanno la politica dell'Unione attraverso il Consiglio; di regionalismo ce n'è appena qualche debolissima traccia; l'Unione non "obbliga" i suoi stati membri ad alcuno standard minimo in fatto di regionalismo, autonomie, tutela delle minoranze, decentramento del potere e dell'amministrazione (mentre è molto esigente in fatto di imballaggi standardizzati, caratteristiche del latte in polvere, ecc.).

• Il primato della politica piuttosto che dell'economia e della moneta, e quindi forte approfondimento della dimensione politica dell'integrazione europea, anche indipendentemente dal progresso e dal consolidamento di una unione economica e monetaria; a questo proposito possono utilmente influire anche altri "tavoli" dell'integrazione europea, quali la CSCE o il Consiglio d'Europa;
• Deciso inserimento di elementi democratici nel processo di integrazione europea, per non confinarlo ulteriormente in una dimensione tutta economica ed intergovernativa;
• Piena apertura a tutti quei paesi che desiderino entrare nella Comunità; possibilità di una partecipazione politica all'Unione senza invece la partecipazione al mercato comune;
• Regionalismo, autonomie, tutela delle minoranze come elementi co-essenziali dell'architettura interna di una tale Comunità europea. Le concessioni alla "sussidiarietà" sinora previste sono assolutamente insufficienti. In un simile contesto dovrebbero poter trovare spazio anche "regioni europee" che superino le attuali frontiere statali europee. Una vincolante "Carta dei diritti delle etnie e delle minoranze" ed una garanzia minima vincolante per tutti i membri della Comunità che obblighi al decentramento del potere statale e all'adozione di ordinamenti autonomisti e regionalisti dovrebbe far parte degli elementi costitutivi e delle condizioni imprescindibili per l'appartenenza all'Unione.