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Per una Europa delle lingue Pluralismo linguistico e democrazia linguistica - l'APM International chiede che la Costituzione Europea contenga i diritti delle minoranze

Quest'anno dovrà essere elaborata la Costituzione dell'Unione Europea. La "Convenzione europea" (http://europa.eu.int/futurum/), un collegio presieduto dall'ex-presidente francese Giscard d'Estaing, si riunisce a partire da oggi, 28 febbraio 2002. L'Associazione per i Popoli Minacciati - internazionale (APM) segue questo processo con benevolenza critica: da un lato salutiamo il fatto che al crescente potere delle istituzioni europee siano contrapposti finalmente anche dei diritti dei cittadini. D'altra parte s'impone la necessità di assicurare che la Costituzione sia completa e vincolante.

Anche per questo motivo chiediamo che la UE non tralasci più le questioni delle minoranze, poiché:

• negli accordi di Maastricht l'UE riconosce negli atricoli 126 e 128 il pluralismo linguistico e culturale
• questi riconoscimenti vengono ulteriormente sanciti dall'articolo 22 della Carta dei Diritti Fondamentali
• la maggioranza dei paesi membri dell'UE ha ratificato sia la Convenzione Quadro per la tutela delle minoranze nazionali, sia la Carta delle lingue regionali e delle minoranze del Consiglio Europeo
• la maggior parte dei paesi occidentali ha ratificato, anni fa, la „Convenzione Internazionale per i diritti civili e politici" (Art. 27: „Negli stati con minoranze etniche, religiose e linguistiche, gli appartenenti a queste minoranze hanno il diritto di coltivare collettivamente la propria vita culturale, di esercitare la propria religione, di usare la propria lingua.").
• vogliamo ricordare che la riunione plenaria dell'ONU del 18 dicembre 1992 ha approvato la Risoluzione per le minoranze 47/135. Questa Risoluzione completa l'art. 7 dell'Accordo sui Diritti Umani dell'ONU chiedendo ai paesi di creare „condizioni favorevoli affinché le minoranze possano esprimere le proprie particolarità e sviluppare la propria lingua, cultura, religione, tradizione e costumi".

• un effettivo divieto di discriminazione valevole anche a favore dei cittadini extracomunitari, comprensivo anche della possibilità di favorire i gruppi concretamente discriminati ("azioni positive");
• un articolo per la tutela delle minoranze etniche e linguistiche, formulata come diritto dell'individuo;
• un divieto di espulsioni forzate, che comprenda il diritto alla propria terra e il diritto ad un ritorno sicuro in patria.

1) L'Unione riconosce e assicura i diritti inalienabili dell'uomo, sia come persona individuale, sia come appartenente ad un gruppo sociale, linguistico, culturale o religioso.

2) Tutti i cittadini dell'Unione hanno pari dignità sociale e sono uguali davanti alla legge, senza differenza di genere, di colore della pelle, di lingua, di confessione, di credo politico, delle condizioni personali e sociali. É compito dell'Unione eliminare gli ostacoli di natura economica, sociale e linguistica i quali limiterebbero di fatto la libertà e l'uguaglianza dei cittadini dell'UE, e di conseguenza lo sviluppo umano della propria persona e la piena partecipazione alla vita politica, economica e sociale dell'Unione.

3) L'Unione riconosce e incentiva le minoranze con particolari norme. Chi appartiene a minoranze linguistiche e/o etniche ha il diritto di utilizzare collettivamente e pubblicamente la propria lingua e di coltivare la propria cultura.

L'APM chiede che la Costituzione contenga diritti a cui ci si può appellare anche individualmente, e che valgano non solo per cittadini dell'UE ma per tutti gli abitanti nell'Unione. La Costituzione deve limitare qualsiasi forma di violenza statale nell'ambito dell'UE. Una costituzione non completa e precaria costituirebbe un pericoloso passo indietro rispetto alla tradizione per i diritti umani e alle costituzioni democratiche.

L'APM inoltre si impegna per la garanzia a livello europeo per il diritto fondamentale all'asilo per i perseguitati politici e per le vittime di trattamenti crudeli e inumani; come pure dell'introduzione nella Costituzione dei principali diritti sociali, economici e culturali.

Perché un divieto alla dicriminazione?
Anche nelle "democrazie stabili" dell'Europa occidentale vi sono persone discriminate a causa del colore della loro pelle, della loro cultura, della loro origine, della loro religione. La Carta dei diritti Fondamentali contiene un divieto di discriminazione, purtroppo si tratta di un divieto non vincolante e a cui non ci si può appellare individualmente; tuttavia bisogna assicurare senza equivoci che questo valga non soltanto per i cittadini comunitari, ma anche per i cittadini di Stati terzi, cioè per tutte le persone che vivono nell'Unione.
Come già noto (ad esempio dalla discussione sulla parità tra uomo e donna), la discriminazione di fatto di interi gruppi umani è spesso difficile da sradicare. Perciò chiediamo che l'articolo sul divieto di discriminazione venga completato col seguente comma:

• "Chi appartiene a gruppi di fatto svantaggiati deve essere sostenuto in modo particolare".

Divieto di espulsione forzata
In considerazione del genocidio ai danni dei Musulmani bosniaci (1992-95) e delle perduranti espulsioni in massa dal Kosovo - prima ai danni degli Albanesi, ora dei Serbi, come anche di Rom, Ashkali ed "Egiziani kosovari" bisogna pretendere che la UE cerchi di impedire questi ed altri gravissimi crimini contro l'umanità. L'APM perciò propone la seguente formulazione:

• "L'Unione Europea si impegna a prevenire ovvero a porre fine, e a perseguire penalmente la guerra di aggressione, il genocidio (anche a danno di classi sociali), l'espulsione in massa ed altri gravi crimini contro l'umanità.

• Art. Y: Divieto di espulsione:
• 
  Ogni persona ha il diritto di restare, in pace, sicurezza e dignità, nel proprio luogo di abitazione, nella propria terra e nel proprio Paese; ovvero di ritornarvi.

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